两部门联合发文力促智慧物业提速

据住建部网站10月31日消息，住建部办公厅、民政部办公厅发布关于开展完整社区建设试点工作的通知，《通知》中明确指出，引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。

而这也是继今年5月份，九部门集体聚焦智慧社区建设之后，国家层面对于智慧社区、智慧物业打造关注的进一步深化。

值得一提的是，在二十大报告中，再度明确强调数字中国的构建，而在基于整体数字中国构建的大背景之上，智慧物业的打造正是其中重要一环。

那么，《通知》中究竟对智慧物业构建提出了哪些具体思路？

《通知》指出，试点工作自2022年10月开始，为期2年，重点围绕以下四方面内容探索可复制、可推广经验。

一是完善社区服务设施。以社区居民委员会辖区为基本单元推进完整社区建设试点工作。按照《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)、《城市社区服务站建设标准》(建标167-2014)等标准规范要求，规划建设社区综合服务设施、幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站。每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米，60%以上建筑面积用于居民活动。适应居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、邮件和快件寄递服务设施、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点等便民商业服务设施。

新建社区要依托社区综合服务设施，集中布局、综合配建各类社区服务设施，为居民提供一站式服务。既有社区可结合实际确定设施建设标准和形式，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式补齐短板。统筹若干个完整社区构建活力街区，配建中小学、养老院、社区医院等设施，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的公共服务。

二是打造宜居生活环境。结合城镇老旧小区改造、城市燃气管道老化更新改造等工作，加强供水、排水、供电、道路、供气、供热(集中供热地区)、安防、停车及充电、慢行系统、无障碍和环境卫生等基础设施改造建设，落实海绵城市建设理念，完善设施运行维护机制，确保设施完好、运行安全、供给稳定。鼓励具备条件的社区建设电动自行车集中停放和充电场所，并做好消防安全管理。顺应居民对美好环境的需要，建设公共活动场地和公共绿地，推进社区适老化、适儿化改造，营造全龄友好、安全健康的生活环境。鼓励在社区公园、闲置空地和楼群间布局简易的健身场地设施，开辟健身休闲运动场所。

三是推进智能化服务。引入物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。推进智慧物业管理服务平台与城市运行管理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化管理和服务。整合家政保洁、养老托育等社区到家服务，链接社区周边生活性服务业资源，建设便民惠民智慧生活服务圈。推进社区智能感知设施建设，提高社区治理数字化、智能化水平。

四是健全社区治理机制。建立健全党组织领导的社区协商机制，搭建沟通议事平台，推进设计师进社区，引导居民全程参与完整社区建设。对于涉及社区规模调整优化、社区服务设施建设改造、社区综合服务设施功能配置等关系群众切身利益的重大事项，应广泛听取群众意见建议。开展城市管理进社区工作，有效对接群众需求，提高城市管理和服务水平。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，培育社区文化，凝聚社区共识，增强居民对社区的认同感、归属感。

图片来源：摄图网

具体来看，《通知》所归纳的四个方向上，其中一、二、四都更明确地指向了社区治理和便民生活领域，而第三点则实打实地对智慧物业领域发展提出了更为明确的指引。

事实上，无论是建设智慧物业管理平台、还是促进线上线下融合发展的提法，对于物业领域来说早已不再陌生。

早在2020年12月15日，住房和城乡建设部等六部委就曾联合发布了关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见。彼时的《意见》中，对于此次通知中的第三点，也曾作出指引。

在2020年底的《意见》中要求提高设施设备智能管理水平，实现智能化运行维护、安全管理和节能增效，同时加强车辆出入、通行、停放管理。增设无人值守设备，实现扫码缴费、无感支付，减少管理人员，降低运营成本，提高车辆通行效率。同时推动智能安防系统建设，建立完善智慧安防小区，为居民营造安全的居住环境。

而在融合线上线下服务方面，《意见》则提出要拓宽物业服务领域，对接各类商业服务，同时提升公共服务效能，同时也重点提出了要发展居家养老服务。值得一提的是，在这份《意见》发布前，国家发改委会同有关部门还曾印发了《近期扩内需促消费的工作方案》，其中也提出：推动物业服务企业对接各类商业服务，构建线上线下生活服务圈，满足居民多样化生活服务需求。

而落实到实际层面，无论是智慧物业平台的打造，还是线上线下融合方面，很多物企、尤其是头部物企早已开展了布局，许多业务都已日渐成熟。尤其在线上线下融合方面，从当前行业整体的服务情况来看，尤其是叠加疫情的影响之后，物业开展线上服务愈发成熟，而线下服务则在经过多年的更新迭代和与时俱进之后，也已经拥有了成熟的发展模式

同样值得注意的是，在此次《通知》的一、二、四都更明确地指向了社区治理，尤其在第一中提出的有关便民生活的具体内容，则和此前商务部、住房和城乡建设部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》所提出的内容高度吻合，而在《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》中曾五次提及“物业”，由此不难看出，国家层面想要打造“一刻钟便民生活圈”，物业管理行业和物业服务企业都将发挥至关重要的作用。

而在第二、四点所提出的社区治理层面，则又同样和智慧物业有着极强的关联。“随着近年来的疫情反复，越来越多的人认识到社区治理必须和科技进行强关联，毕竟防疫的重头戏往往都在社区，社区承担的防疫责任呈现出日常化和重要化的趋势，因此智慧社区的打造刻不容缓。”一位物企负责人告诉物业深度观察。

在今年5月11日举办的“疫中探物，物管行业的思与变”线上论坛上，国家信息中心信息化和产业发展部综合处副处长、高级经济师高聚辉表示，面对疫情等新形势的挑战，需要信息能够更加畅通，然后尽可能减少重复性的工作，提升效能。由此加强智慧社区建设的重要性得到凸显。

智慧社区的打造无疑将是提升基层社区治理效能的一个重要途径。随着数字化的不断发展，以数字化来提升社区治理科学化精细化水平，是具有这种可行性、必要性和紧迫性的。